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第一卷 烙印91分歧（第1页）

第二天上午八点半，洛平县在县委会议室召开县委常委扩大会议，张德民提前十五分钟来到会场。

会议室摆放着一张条形方桌，中间围了一圈座椅，外围的一圈呈U字型。张德民猜测内圈座椅是县委常委们的位置，便选择在后排的一个位置上坐了下来。随着会议时间的临近，张德民看见常委们在八点半前陆续走进会议室，骆歆华是八点二十六分、高春来是八点二十七分，雷华林则准时在八点半走进会议室。

等到雷华林坐定后，郑平环顾了一下室内，宣布会议开始。

“各位常委，今天会议的主要议题是讨论由县招商办代为起草的关于洛平县经济建设规划和建立经济技术开发区的方案及洛平县经济发展实施细则，下面请县招商办副主任张德民同志介绍一下方案情况！”郑平说完微笑着看着张德民。

张德民没想到今天的常委会，第一个发言郑平点的就是自己，他一点心理准备都没有，微微楞了一下。在看着郑平鼓励的目光后，张德民身子略略向前倾了一下。

“各位领导，受县委委托，由县招商办代为起草了关于洛平经济发展规划实施细则和经济技术开发区建设方案。接受任务后，我们对全县几个主要的区镇村进行了全面的摸排调查……”

几易其稿后，张德民说对方案早已滚瓜烂熟，随着阐述的深入，从开始时的略显紧张到后来的头头是道侃侃道来……

从接受任务开始，到下乡调研，再到方案的酝酿和酝酿过程中县委领导的指导以及基本内容的确定，张德民一一作了阐述……同时，张德民还就洛平实施经济规划和经开区建设，自身的优势、存在的劣势、内外部环境以及政策和经济发展形势也做了详尽的分析和说明……

“各位领导，起草这个方案充分体现了县委领导的高瞻远瞩和责任担当。在方案起草过程中，得到了雷书记、高县长、骆书记和郑主任等县委领导的高度重视和亲自指导，才形成目前这个文案，也希望其他领导能给予宝贵的意见和建议！”张德民最后顺带拍了一下几位主要领导的马屁。

张德民完全脱稿而讲，有分析、有对比、有案例，一气呵成。

“刚才张德民同志介绍了发展规划和建设方案……“郑平说道，“下面，请各位常委畅所欲言，谈谈对方案的看法！”

首先发言的县长高春来，他对方案本身没有多大意见，只是侧面谈了谈目前西葫芦乡的班子是否能够有力落实并协调几个项目的建设工作……

高春来的话引来县纪委书记詹英平附和，他从纪委的角度强调对于西葫芦乡干部的选择一定要兼顾德才兼备这个思想……张德民听出来，詹英平话有所指。

接着是主管经济工作的副县长王平龙发言，他对方案提出了一些意见。如果按照这个方案，是否会与目前的政策相悖等问题，并建议方案是否上报地委，在地委批复后再实施……

王平龙的话引来其他两位常委的附和，也引发起一场小小的争论。

“咳……”常务副县长武伟才咳了一下，端起茶杯喝了一口水，“听了刚才对方案的介绍，我谈谈自己的意见。我认为这个方案过于超前，不符合目前我县的实际情况，方案没有考虑充分到现阶段我县的财政收支情况，有点盲目贪大求全！”武伟才的话惹得在座的人面面相觑，不由瞄了一眼雷华林后又不约而同地看着武伟才。

“要实施方案需要多大的财政投入？我们县本来财政收支就不平衡，每年还要向地区申请贫困拨款，哪有钱投入？投入少达不到效果，投入大且不说没钱，就怕钱投了进去也是没有效果，最后是竹篮打水一场空，浪费了有限的资金……”

“再说，方案一再强调道路建设，我觉得我们县的道路在全地区还算比较好的，前期在西葫芦乡我们已经投入了不少资金用于道路的改扩建，按照刚才招商办的介绍，如果成立经济技术开发区必须要加大基建的投入，我想问一下，我们有钱投吗？”

“好，即便我们按照方案把这个所谓的经开区搞起来了，是不是我们就能引进到我们所需要的企业进入园区？又能够引进多少企业进园？能不能达到我们的预期？”说到这里，武伟才停顿了一下，“我相信，我们在座的很多同志基本和我一样，对经开区是什么恐怕都还没搞明白，又何谈参加管理和建设！说到这里，我想顺便问一下在座诸位，我们中谁有过经开区的经验？”说完武伟才环顾了一下会场。

“像我们这样一没经验，二没资金的地方能够建设好经开区吗？如果我们仅仅只是凭着某一个人的意思，甚至是观点，就妄下定论，起码在我认为是对洛平的一种不负责任的态度！”

“所以我说这个方案本身就存在问题，用来对付上级领导的检查那是没的说，但要用来指导我县的建设，我个人认为是不妥的，甚至是不严肃的！当然这只是代表我个人的观点。”武伟才说完端起在茶杯喝了一口水。

武伟才的话引得在场的人窃窃私语一阵后，又不约而同的将目光转向张德民。

郑平见状看了看雷华林，雷华林点了点头。

“这样，武县的担忧恐怕也是我们大多数同志心里想而没机会说的，我觉得有必要请张德民同志代表招商办阐述一下，以打消各位领导的顾虑！”郑平看着张德民点了点头。

“我觉得武县长刚才说的不无道理！”张德民话一出口就引来会场的一阵唏嘘，就连骆歆华也是瞪大了眼睛看着张德民。

“因为武县长的担忧也是我所担忧的事！”张德民紧接着说道，“我要说担忧并不是坏事，从另外的角度看反而是一件好事，因为担忧就是事先预估风险，并对风险作出评判，从而为我们化解风险提供了方向和对策！”说到这里，在座很多常委包括骆歆华在内都不禁点了点头。

“在座的各位领导对西葫芦乡的情况应该比我清楚吧？”张德民欠了欠身子说道，“为什么西葫芦乡今年的几个项目在当时没有得到县财政一分钱投入的情况下，项目正常开工建设，并形成了目前这样一种可以说是热火朝天的局面？”张德民停了一下，继续说道，“正是因为我们在之前就对在建设过程可能遇到的风险作出了评估，并拿出了解决方案，从而在三个项目的建设过程中一一化解了这些风险！”

“说到这里，我还想阐述一下，是不是我们觉得有风险就不去做了呢？”张德民顿了一下，“比如说，我们每天出门会遇着下雨、打雷、甚至是车祸等等风险，是不是我们就不出门了呢？我认为不是，因为这些风险在我们头脑中已经形成了警觉，警觉就是对策！”

“是的，我们是穷县，县财政非常拮据，可以说已经到了入不敷出的地步。我曾经在区中和乡小待过一段时间，那里很多教师一年十二个月，起码有七八个月是拿的白条工资，这是什么原因造成的呢？因为一个字，穷！”

“穷怎么办？就像刚才武县长说的，我们每年都要向地区申请贫困资金，那申请来的这点资金能不能解决我们的燃眉之急呢？我认为不能！”

“这也不能，那也不能，我们要怎么办？两个字，改变！只有改变才能让我们充满活力，也只有改变才能让我们的财政不再拮据……”

“改变究竟怎么改？首先改变我们固有的思维模式，改变我们的心态，改变我们的观念，只有我们彻底的抛弃掉旧有的观念和思想，我们才能够轻装前进，否则背上那些沉重的思想和观念的包袱，压都把我们压垮了，何谈前行？”

“改变就是要用新的思想和观念来取代我们头脑中的那些旧的思想和观念……”

“武县长刚才担忧成立经开区我们一没经验，二没资金的问题，我觉得是正常的。经验必须是在实践中得来，对于我们来说只要把握好宏观政策面上的东西，把剩下的交给企业自主管理，我们提供园区服务等等。”

“说到资金问题，表面看我们在基建方面投入很大，但它带来的产出却是远超于投入的。”

“前段时间，我有机会去了莞市，也和当地很多台资、港资企业有过接触，在沟通中也了解到他们如果要来内地投资办厂最需要的是什么？有了这点，我们就可以对症下药，做好相应的准备。只要我们筑好了巢何愁引不来凤！”

“说道责任，我是这样理解和认识的。”说道这里张德民停了停，“作为*员，我们的责任是什么？当然不同阶段有不同的责任。在目前这种改革开放发展经济的大好形势下，我们的责任就是努力发展好本地的区域经济，让老百姓富起来，让县财政富起来！”

张德民的这番话在骆歆华听后是欣慰和赞赏，可在武伟才听来却是刺耳的！

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