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第1222章 个人诚信制度（第1页）

秋风扫过中华大地，这个季节，是北方最好的季节，秋高气爽，没有夏季的闷热和冬季的寒冷，田野之中，也是气象万千，景色宜人。

虽然上半年爆发了中印战争，不过对于中国来说，却是国际形势最平稳的一年，美国大选已经进入倒计时，杜鲁门依然落后于杜威，根本顾不上亚洲的事情，能兼顾欧洲已经是很不错的了。

苏联为了稳固住东欧阵营，化解匈牙利事件带来的一些不利影响，也只能花大力气在欧洲方面。

这两个大国不和中国捣乱，其他国家怎么可能来招惹中国，印度阿三的活生生例子就在眼前。

何况，凭借中国全面大建设的强劲需求拉动，以及欧洲重建工作的展开，自由贸易圈内各国都********发大财，提升国力，相信此时谁来捣乱，自由贸易圈内国家说不定会怒火万丈联手灭了它！

人多力量大，这句话在三年临时政府期体现得淋漓尽致，后来有人说，采取临时政府这种方式，是中国人最聪明的举措之一，它不但解决了快速建国后带来的一些混乱，也让政务管理形成一种内部的竞争，毕竟大家都还要为真正建国时的大选做准备。

赵子赟也没想到三年临时政府时期会带来诸多好处，首先是官员在这一时期并不是固定的，干不好，不合适，很快就会被拿掉，继任者也会总结经验教训，贴近地方，而不是盲目上阵。

其次是相互学习，取长补短很普遍，各省都怕在今后的选举中，成为典型，做事情真是三思而后行，避免出现无法挽回的局面。

依靠庞大的人口基数和民众建国的热情，各省可以用日新月异来形容，尤其是南方诸省，光民众义务出工，就达到亿级的人月数，其换回来的是河道干净清澈，道路一寸寸延伸到无尽头的远方。

到九月份，全国完成了惊人的二十多万公里毛石道路，很多道路只需要铺设沥青路面，在一些河道上架设桥梁，就能够实现大区域的交通网络。作为建设主力的军队，几乎完成了其中的三分之一，这样一来，真正的道路工程队把力量全部投入到几大干线上，引人瞩目的有长达近万里的买卖城到香港，以及新疆迪化到海州的南北、东西两条铁路大通道。

除此之外，武汉到三江省省府芒市的铁路，从兰州经过西宁进入拉萨的公路，从迪化走喀什，再到阿克赛钦、日喀则的大环线公路，都是让人振奋的超级工程，尤其是南疆、北疆、西藏、南藏四省的道路工程，预示着中国将牢牢捍卫自己的领土。

与此相对应的是，南太平洋海军司令部在南海的巡逻，历史的改变，并没有出现所谓的九段线，但海军做得比九段线还要夸张些，大致在九段线附近，只要有合适的岛礁，必定会有一个中国的界碑在那里，就外交部和南海周边国家协商的结果，可以多数是说中国说什么就什么。

这也很好理解，南海南部的马来西亚断不会和中国就这个问题上有纷争，兰芳共和国就更不要说了，越盟还没取得战争胜利，那里顾得上什么南海，至于菲律宾，此时还是美国的小爪子，美国人顾不上亚洲，菲律宾也只能干看着。

较大的几个岛屿已经有海军陆战队驻军，南方船舶集团组建后的首要攻关任务，便是赵子赟亲自交付的工程船项目任务，他要吹沙造岛！

这一年中，那木海扎布的国土资源部风头最劲，完全不是外界看到的外交、国府、民政等部门，光拨款，国土资源部就得到近一亿元的额外工作经费，而总理府内部下达文件要求无条件配合国土资源部的，就涉及国防部、建设部、实业部，及全部省份和北方大学、清华等几所大学。

那木海扎布不仅仅是要绘制出整个中华版图，行政区图是最简单的，他需要绘制的，还有山川河流地形图，矿产资源分布图、道路交通图、农业区划等等几十份地图，除此之外，还需要根据与周边国家达成的协议，把一个个界碑，打在中华大地山水之间，可以说，为完成这个庞大的工程，那木海扎布可谓要钱给钱，要人给人，军方直升机随便调动。

曾经有人认为，那木海扎布做的这些工作，完全是赵子赟全力支持的结果，有帮兄弟的意思，不过几十年后，很多人才慢慢懂得，成立国土资源部并不是赵子赟的心血来潮，而是一个足以让后世人目瞪口呆的朝前举动，光打下界碑这一件事，就杀灭了有可能的所有领土纷争。

更不要说农业区划，对非常注重粮食生产的中国人来说，是非常有用的，周公仅凭文字汇报，就做了全力支持的批示。

进入十月，民政部对外宣布，在正式建国前，终于完成了一件事关全体国人的大事，全国民众身份登记完毕，将在年底统一发放最新的身份识别卡。根据民政部公布的资料看，全部登记人口为五亿三千万，一度广为流传的四万万同胞变成了五万万，此数据赵子赟都有些惊讶。

人口超过五亿，除了战争死亡人数比历史上少以外，外蒙回归，一些边界不清的地区以往没有进行统计是一个因素，而大量的回国潮则是另一个因素，光美国回来的人，四八年就达到六十多万人。

民众感兴趣的是民政部的报告中，还提及了中国境内的外国人数量，已加入或申请加入中国国籍的外国人总数居然高达一百三十万之多，报告虽然没有分类，不过民众还是能够猜到，其大头恐怕是日本人。

确实，临时政府上下也是看了民政部更深层次的报告后，才惊讶的发现，自己国家内居然有九十多万的日本人，好在这些日本人多数都已经改用中国名字，外出也不会引起注意。

占第二位的是韩国人，这些人是在韩国建国之后，并未返回去滞留的人，也由此算是获得了中国国籍，第三位的是俄罗斯人，有四万多，除了本就是苏联建立时逃到中国的白俄及其后人外，还有一些，是死活不肯回去的俘虏，本次统计时，也只能先计入在内。

第四位的是德国人，看了报告，赵子赟才知道罗尔夫一共给他弄回来了多少人，足足有三万多，都是精通技术的工匠、工程师，在各国有控股集团中发挥着巨大作用。

其余的乱七八糟，那里的都有，什么南美阿根廷、巴西，甚至是非洲黑人都有，听了民政部关于这些人的调查汇报后，众人才明白，这与香港顺利交接有很大关系，部分英国人加入了中国国籍，由此，一些跟着这些英国人的仆人、佣人或者是帮工的，也顺带提出了申请。

有了民政部这个人口数字，临时国民议会也开始高度重视赵子赟的几份考察报告，随着医疗条件的改善和国家安定，人口将会在未来十年有一个爆发式的增长，基数实在太大了，哪怕是百分之十的出生率，都意味着每年要增加五百多万的人口。

教育要跟得上，就业也要跟得上，还有住房，临时国民议会开始认真讨论赵子赟提出的全面征信制度，如果民众失去诚信，那么不公平的现象将会越来越多，大基数人口下，要想扭转将会非常困难。

赵子赟的考察报告中有一份是关于诚信制度的，其起因来自于实业，在当下中国，实业有生产型和经营型两种，国有控股和大一些的民营管理都比较规范，也注重公司对外的形象。但民间依然还有大量的作坊存在，赵子赟在考察山西、河北诸省时，就发现一个问题。

对于作坊主来说，作坊的全年收益，也就是他自己的收益，因此，作坊主年底时要申报个人所得税的，财政厅、局下属征税机关会进行核查，按年度征税，已经是一个很人性化的方式，考虑到作坊主一年内有可能某个月亏损，总之，这种征收和核查，都基于征税机关对行业的掌握和作坊主自己提供的材料。

不管是生产型还是经营型，其成本最不可控的便是人力成本，有些作坊主就从中看到机会，通过虚假的用工合同，增大人力成本，从而减少征税额度，如果不是一些作坊主过于心黑，一年下来，几乎没什么盈利，这种手段，其实很难防范。

税务机关不是傻子，哪有什么作坊一年不赚钱，还继续经营，保留大量用工？这调查下来，情况很清楚了，可税务机关却没办法，因为作坊主的虚假合同，是有真实的工人存在的，也就是说，一些人也配合作坊主，签订这种虚假合同，从中得到作坊主的一些好处。

赵子赟了解这一情况后，立刻组织人手进行更为详细的调查，结果不容乐观，国有控股公司检查严格，也有工会，这种事情不敢乱来，可能多少也有花的不是自己的钱的味道。而民营公司，也是有这种现象的，更为突出的，很多有超面积住宅的大户人家，从中学到方法，采取虚假租赁合同，造成大量房屋出租，从而逃避浪费税。

查处的难度是有民众配合签署这样的虚假合同，从中牟利，在太原，一个虚假合同，配合签署的人可获得每月五元的收益，白来的，这已经形成市场价格，有一些人从事中间商工作，为需要虚假合同的人服务。

应该说，整个过程中，合同其实是真的，只是事情是假的，没有相关的法律和规定来惩处，为此，赵子赟思考良久，在陈娇儿的建议下，提出了这个诚信制度。

总的来说，这个诚信制度并不仅仅针对发现的问题，而是针对整个社会，它是一个个人行为的记录档案，并无直接惩处的东西，这也是临时国民议会一开始没有太重视的原因。

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