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攻打南直隶的任务迫在眉睫了,这个时间稳定是必然的,可苏天成考虑到的稳定,包括了长远的稳定和短期的稳定,若是要维持短期的稳定,那么最好的办法是维持现状,接下来攻打南直隶,拿下南直隶之后,按照以往改朝换代的模式,统一中原。
可苏天成不是这么看的,这就好比是个人需要形成一个很好的习惯,穿越的苏天成,非常清楚制度的重要,他必须要让诸多的官吏,形成好的习惯,要适应用制度管人和用制度管事的模式,要形成一套良好的模式。
苏天成对官吏不会苛刻,他也知道,能够进入官府做官的诸多官吏,本身就不简单,多年的寒窗苦读,投入了大量的时间和精力,的确比老百姓明白事理,更加重要的是,这个时代的文盲特别多,可不是几百年之后学校普及的场景,老百姓的素质普遍都没有起来,所以说,官吏阶层的特权还是存在的,这是无法否认的,但特权用什么样的方式表达出来,那就需要慎重考虑了,说到底,苏天成选择的是高薪养廉。
一方面他大幅度提高官吏的待遇,一方面对官吏严格要求,对于那些整日里浑浑噩噩、鱼肉百姓的官吏,是坚决不能够轻饶的。
提高官吏的俸禄,嘴上说起来是简单的,可坐起来就不是那么容易了,尽管说各级官府的官吏人数不多,绝不能够和几百年之后比较,譬如说一个县,官吏总人数不会超过百人,而又品秩的官员,不过区区三五人,但这个时代的经济条件,和几百年之后也是无法比较的,尽管苏天成用尽全力发展商贸。但中原大地,还是典型的农业经济,习惯于自给自足,若不能够大力发展商贸,中央根本无法维持官吏的俸禄。
山东是很成功的模式,但山东的情况,福建和浙江无法复制。包括大明很多的地方,都是无法复制的,这是因为山东登州的码头,是大明唯一合法的海外贸易交易的市场,这就促使苏天成必须要穷尽办法,一方面加大商贸发展的力度。一方面在统一中原之后,对开开始扩张,满足越来越大的需求。
这就是苏天成选择的道路。
洪承畴、卢象升和渠清泽等人,商议进攻南直隶的办法,朱审烜、杨嗣昌、鹿善继和张溥等人,商议如何的提高官吏的俸禄、严格要求官吏的事宜,大家分头进行商议。至于说苏天成,已经在考虑另外的一个重要问题了,那就是监督的问题。
尽管明确了制度,但缺乏了监督,一切都流于形式了,该腐败的照样腐败,该鱼肉百姓的照样鱼肉百姓,可监督历来都是最难的事宜。谁都清楚这一点,如今这个时代,苏天成和众人去说人治与法制的区别,无疑是对牛弹琴。
所以从事监督事宜的负责人非常的重要,也就是都察院的都御使是核心。
大明朝廷的都察院,表面上是监督官员的,其实早就变味了。左右都御使和副都御使只是挂名,基本都是做其他的事情,真正负责的是佥都御使,可惜都察院的左右佥都御使。不过是四品的官员,权力不可能有那么大,而且都察院负责的有监督、弹劾以及建议等等,到了明朝末年的时候,都察院的主要职责,就是参与到党争里面去了,用于官员之间相互的倾轧,此外就是和皇上对着干,监督官员的事宜,早就遗忘了。
苏天成内心的都察院,和以前的完全不一样,都察院必须要单设,而且地位高位六部,有权力直接监督六部,都察院专一负责监督、弹劾和处置官员,不再负责向朝廷提出建议的职责,更加重要的事情,苏天成将赋予都察院直接调查和处理官员的权力,除开三品以上的官吏,需要皇上和内阁集体商议之后,做出来处理决定,三品以下的官吏,都察院在查清楚事实情况之后,按照相关的规定,直接处理。
如此一来,都察院的权力就非常大了,这也就令都察院的都御使变得非常重要了。
都察院的官吏必须是精兵强将,必须要有着过硬的作风,还是那句老话,打铁必须自身硬,一旦自身沾惹了贪腐的事宜,就不要想着查处别人了,吃人的嘴软,拿人的手软,随着商贸经济的发展,诱惑会越来越多的,贪腐的情况肯定会出现的,都察院保持高压的态势,大规模的查处,总是能够遏制贪腐的情况的。
苏天成内心最为中意的都察院左右都御使的人选,就是范景文和徐尔一。
巡抚衙门厢房。
范景文和徐尔一两人都在厢房里面,他们的态度恭敬了不少,这也是因为他们很清楚,对面的苏天成,不长时间之后,将会成为皇帝,必须要恭敬。
其实所有人的态度都改变了,包括朱审烜,这一点苏天成很清楚。
“范大人,徐大人,我想着请两位屈尊主持都察院的事宜。”
范景文和徐尔一两人都愣了一下,显然是没有想到,说实话都察院的地位,比不上六部,更不用说进入内阁了,若是成为吏部、户部或者礼部尚书,还有可能进入内阁,但都察院是完全不可能的,范景文本来就是朝廷内阁大学士,到苏天成这边来了,安排到都察院,似乎有一些降低了身份,至于说徐尔一,肯定也是想着能够肩负重任的。
两人一时间没有回答,苏天成带着微笑开口了。
“即将成立的都察院,和朝廷的都察院是完全不同的,主要职责是监察、弹劾和处置官员,不在负责向朝廷提出来建议,都察院的左右都御使,一律都进入内阁。”
范景文和徐尔一两人的脸色再次变化了,他们隐隐听出来了一些什么。
“都察院的地位,高于六部,在内阁与六部之间,这一点我已经要求晋王和杨大人等人商议,拿出来新的规定了,至于说都察院的职责,那就更加的重要了,重点负责查处官吏,也就是说,都察院有单独的权力,直接查处官吏玩忽职守和贪污腐败的事宜,一旦查证落实之后,在事实清楚的情况之下,可以直接处理三品一下的官吏。”
“范大人和徐大人是知道的,我对官员的清廉,以及是不是为老百姓办事情这方面,是看的特别重要的,不管是谁,想要为官,首先就要有着正确的认识,必须为老百姓办事情,朝廷保证你的俸禄,保证你过上衣食无忧的好日子,保证你的身份地位,但你必须为百姓办事情,必须要踏踏实实为朝廷办事情,否则你就不要想着做官了。”
“如何的保证官吏的清廉,保证他们为老百姓办事情,仅仅凭着嘴上说是不行的,没有制度的约束,没有强有力的衙门去查处,肯定没有作用的,官吏的贪腐和玩忽职守,千百年以来都是存在的,而且趋势是愈演愈烈的,为什么没有能够禁止,在我看来,就是因为制度的缺失,监督的确实,惩处的缺失,都察院就要负起责任来。”
“我给都察院明确的职责,可以直接查处六部和各地的官吏,甚至包括六部尚书和巡抚等官吏,甚至包括内阁大学士,一旦有谁违背了制度,就要坚决查处,不管他是什么身份,所以都察院的地位,高于六部。”
“此外,都察院直接向我负责,不归内阁管辖,凡是查处到三品以上官员的问题,直接给我禀报,最终内阁商议处理意见,至于说三品以下的官吏,都察院的处理意见,就是最终的意见,都察院不受任何衙门的节制,可以直接查处任何的问题。”
“我这样说,范大人和徐大人应该明白都察院是什么职责了,这里面就牵涉到一个问题了,若是都察院的官吏也贪腐和玩忽职守,那就是大问题了,譬如说我们喝水,有人在流动的河水之中投毒,吃亏的人不会很多,也能够通过流水去掉这些毒性,但若是源头都被投毒了,那就出现巨大问题了,所以都察院的官吏,若是出现了贪腐的问题,处理起来会更加的严格,知法犯法是绝不能够轻饶的。”
“查处官吏的玩忽职守和贪腐问题,肯定会引发很多的震动,甚至有可能树立一部分的反对力量,影响某些地方的稳定,但这样的事情是必须要做的,否则我们就不可能让我们这个王朝兴旺起来,这是我们必须要经历的阵痛。”
“范大人和徐大人一直都是以清廉和耿直著称的,故而我考虑到请二位大人来主持都察院的事宜,二位大人也应该明白,进入都察院之后,不可能和其余官吏关系那么融洽,人家都是怕你们的,希望二位大人认真考虑,若是愿意进入都察院,那我就明确下来了,至于都察院需要的官吏,二位大人随便挑,我一定会满足的。”
苏天成说完之后,不过一分钟的时间,范景文和徐尔一都站起来了,给苏天成稽首行礼。
范景文开口说话了。
“德王殿下,臣领取职责,绝不负殿下的期盼。”
徐尔一没有开口,范景文的话语,代表了他的意思。
苏天成点点头。
“那好,具体的职责和要求,就辛苦范大人和徐大人操心了,譬如说对官吏贪腐的处置,贪污一百两银子,与贪污一千两银子,处置起来肯定是不一样的,这些具体的事情,就请两位大人操心了。”
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